Gana consenso proyecto de Ley por generación distribuida de energías renovables-M. Pécora

“Es muy importante que en momentos donde hay tanto debate, tanta discusión y enfrentamientos sobre algunos temas, se pueda coincidir en cuestiones que sean positivas”, expresó  el diputado del FpV, Julio De Vido, presidente de la Comisión de Energía  y Combustibles,  al destacar  el consenso alcanzado a favor  del proyecto de ley que propone que usuarios puedan abastecer de energía renovable a la red eléctrica.

La comisión de Energía y Combustibles de la Cámara de Diputados  escuchó a varios  expertos del sector  sobre este tema, en una  reunión informativa  a la que asistieron , entre otros, la Federación Argentina de Cooperativas Eléctricas (FACE); la Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER); Energía Inteligente (KMAX); la Asociación Electrotécnica Argentina (AEA); Alianza por las Energías Renovables en Argentina (AERA); Grandes Usuarios (AGEERA); y el INTI. Las distintas distribuidoras y cooperativas realizaron sus aportes y coincidieron en apoyar la iniciativa.

La iniciativa sobre generación y distribución de energías renovables  está resumida ahora  en un  borrador de dictamen  que contempla  los proyectos presentados en su momento por los legisladores Juan Carlos Villalonga, de Cambiemos, el justicialista Néstor Tomassi; Luis María Bardeggia, del Frente para la Victoria; y Jorge Taboada, de Chubut Somos Todos.

En esencia, busca mejorar el sistema energético,  y habilitar a los usuarios  para que generen energías renovables (residenciales, comerciales e industriales) a inyectar el excedente que produzcan en la red de distribución donde tengan contratado su servicio.

El presidente de la comisión de Energía, diputado Julio De Vido expresó que “hay un único proyecto de dictamen que luego será tratado en asesores, previo al despacho en comisión”. Además, señaló que la iniciativa “se viene discutiendo desde febrero y marzo del año pasado” y agregó que “es una ley que de alguna manera refleja la opinión de los bloques mayoritarios del Congreso”.

Por su parte, uno de los autores del proyecto, Gustavo Villalonga, consideró que “se trata de un nuevo derecho para los usuarios de energía eléctrica» y explicó que “es el primer paso en una revolución en materia de distribución energética». También destacó que “hay coincidencias en la necesidad de la ley, y las provincias ya empezaron a legislar en la materia”.

Por otra parte, resaltó la importancia de «bajar el costo de luz para aquellos que consumen mucha energía como es el caso de las Pymes” y aclaró que la ley «no perjudicará a las distribuidoras de energía».

En la misma línea, el legislador Jorge Taboada expresó la importancia del “consenso general” y sostuvo que «hay que seguir trabajando en el texto para buscar la mejor ley».

El presidente de la Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER), Marcelo Álvarez, sostuvo que “apoyamos este proyecto porque establece un cambio conceptual en el sistema energético, enfocado en acercar la generación al consumo”.

Desde la Federación Argentina de Cooperativas Eléctricas, Ricardo Airasca afirmó que “es necesario que haya una regulación en cuanto a la medición”. Del mismo modo, el gerente de la Asociación de Distribuidores de Energía Eléctrica de la República Argentina, Claudio Bulacio, coincidió en que «es muy importante un registro de la energía utilizada por cada usuario».

El aporte de Bevilacqua

Por su parte y  articulado a este proyecto de ley que gana consenso en  la Cámara Baja de la nación, el diputado Gustavo  Bevilacqua  ha presentado  un proyecto  de Ley para que se declare  de interés publico la generación distribuida de energía con aplicación de cogeneración de energía de alta eficiencia y energía renovable «in situ», eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, biomasa y mini hidráulica.

En su argumentación,  expone que :

“El acceso a los bienes y servicios energéticos en condiciones de continuidad, calidad, seguridad, precio y racionalidad, representa hacia el futuro uno de los desafíos más complejos y significativos, por la necesidad de garantizar el abastecimiento para todas las actividades productivas y antrópicas en general, bajo los términos del principio del desarrollo sustentable.

Reconocer que hay una relación directa e inescindible entre generación distribuida de energía y desarrollo sustentable, nos permite comprender que es necesario comenzar a realizar todos los esfuerzos posibles para el desarrollo del sector energético, no sólo a través de los mecanismos tradicionales de las grandes obras sino también con el aprovechamiento de tecnologías de última generación, que nos permiten capitalizar las bondades de la producción en el lugar del consumo.

El principio del desarrollo sustentable se fortalece con la generación distribuida. Dicho principio, arraigado en la naturaleza humana para crecer y multiplicarnos, ha sido establecido en los documentos de todas la cumbres internacionales sobre el medio ambiente y receptado, además, con jerarquía constitucional y legal por el artículo 41 de la Constitución Nacional y la Ley General del Ambiente 25.675, por lo que su instrumentación en los planes de gobierno reviste obligatoriedad.

Las actividades eléctricas, sin perjuicio de sus reconocidos beneficios, tienen la particularidad de causar gases de efecto invernadero por la combustión de fósiles, y debido a la magnitud de las infraestructuras físicas como mega centrales, electro ductos de alta tensión y estaciones transformadoras ocasionan grandes impactos ambientales.

Si bien es cierto que no se puede prescindir de la inversión y expansión de las grandes obras, por ser ellas las que permiten satisfacer las demandas actuales de energía, también es cierto que mirando a futuro y ante el aumento constante de esas demandas, será necesario adicionar a dichas infraestructuras convencionales, nuevas obras y sistemas de generación distribuida.

Por eso la generación distribuida representa uno de los desarrollos más significativos en el campo de los sistemas eléctricos y se realiza sobre la base de la llamada micro generación, es decir plantas eléctricas pequeñas instaladas en la zona de la demanda. Esto permite el agregado de una serie de beneficios al ambiente, a la competitividad y a la eficiencia energética, que redundan en la obtención de un sistema eléctrico racional y conformado al principio del desarrollo sustentable y al de los compromisos del Protocolo de Kioto, por el ahorro de combustible y la menor emisión de gases de efecto invernadero.

Es muy importante resaltar que el beneficio ambiental está dado por la posibilidad concreta de disminuir el dióxido de carbono, responsable principal del calentamiento global. También favorece la competitividad del mercado al incorporar nuevos agentes de la actividad en condiciones de vender energía eléctrica. Y promueve la eficiencia energética, porque al generar en el mismo lugar del consumo con cogeneración, energías alternativas y electro ductos de corto trayecto, permite evitar pérdidas técnicas y un mejor aprovechamiento de la energía.

La generación distribuida puede hacerse de muchas formas, siendo las más recomendables la cogeneración de alta eficiencia y los sistemas de energía renovable «in situ».

Es muy importante para cumplir con el artículo 41 de la Constitución Nacional, que tutela el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, que propende asimismo a la utilización racional de los recursos y busca que las actividades productivas satisfagan las necesidades de las generaciones presentes sin afectar a las generaciones futuras, fomentar el desarrollo de la generación distribuida a través de cogeneración y energías renovables.

La generación distribuida a través de la cogeneración de alta eficiencia tiene grandes beneficios: permite que los niveles de contaminantes del aire, incluyendo al dióxido de carbono, se reduzcan en altos porcentajes en relación a los sistemas convencionales, debido a la utilización de combustibles más limpios, como el gas natural, por mayor eficiencia del sistema, mejor aprovechamiento del calor producido y por generación en el lugar del consumo.

El desarrollo de la cogeneración de alta eficiencia permite, además, reducir a términos racionales el desaprovechamiento y pérdida de energía de los sistemas convencionales, especialmente el de las calderas industriales, suplantando las turbinas antiguas por su ineficiencia e irracionalidad.

La cogeneración de alta eficiencia configura un proceso integrador, que supera la generación mono propósito, implicando ello el aprovechamiento óptimo del calor y del trabajo mecánico producido.

La industria nacional podrá revitalizarse produciendo energía eléctrica destinada fundamentalmente a satisfacer sus propias necesidades, ofreciendo a los agentes que lo demanden los excedentes de tal producción.

En cuanto a la generación de energías renovables «in situ» se puede señalar que es otra de las posibilidades de desarrollo de la generación distribuida, tendiente a fortalecer la aparición de nuevos productores o auto productores de electricidad, con aportes reales al sistema.

Energía eólica, solar, mini hidráulica, biomasa, geotérmica, etc., se convierten así, junto con la cogeneración, en las grandes posibilidades para desarrollar los sistemas eléctricos de manera eficiente.

Con el aporte de las energías renovables «in situ» se reiteran los beneficios de la cogeneración: ambientales, competitivos y de eficiencia, indispensables para garantizar el abastecimiento en condiciones de calidad, seguridad, precios y racionalidad.

Las grandes posibilidades de lograr un sistema eléctrico confiable, a través del desarrollo de la generación distribuida, ameritan incentivar esa actividad y propender que a través de la legislación y actuación de las instituciones energéticas se comiencen a lograr resultados tangibles con aportes concretos dentro de la matriz energética.