La medida fue formalizada mediante la Resolución 316/2026 del Ministerio de Capital Humano, que otorgó la inscripción como asociación sindical de primer grado al Sindicato Asociación del Personal de Seguridad del Estado, para representar a trabajadores en relación de dependencia del Ministerio de Seguridad de la Nación, que hoy encabeza Alejandra Monteoliva. La resolución señala como ámbito de actuación en la Ciudad de Buenos Aires, aunque el estatuto presentado ante la Secretaría de Trabajo apunta a una represtación nacional.

El nuevo gremio lleva como secretario general al Dr. Nicolás Horacio González, perteneciente a la Unidad de Investigaciones Administrativas del Ministerio. González fue designado en agosto de 2024 por la propia Bullrich como adjutor en la investigación interna llevada adelante por la Dirección Nacional de Transparencia e Integridad, en la causa de los brokers de seguros que involucró al ex director de la Gendarmería Nacional Argentina (GNA).

El dato clave está en el recorrido del expediente. Iniciado en enero de 2022, durante el gobierno de Alberto Fernández, el trámite permaneció prácticamente sin avances durante más de un año. Recién a partir de mayo de 2024, ya con el nuevo esquema de gobierno y con Bullrich -por entonces ministra de Seguridad y actual Senadora- e integrada a ese armado político, el proceso se reactivó y avanzó con rapidez hasta concretarse este lunes.

Dentro del ámbito sindical y político, la lectura es que la nueva organización no surge de manera espontánea, sino como parte de un armado más amplio en el área de Seguridad. Se trata de un sector sensible del Estado, con fuerte presencia de personal administrativo, técnico y civil, donde la representación gremial históricamente estuvo concentrada en estructuras más grandes.

El sindicato de Bullrich en Seguridad: Debilitamiento y disputa

El nuevo sindicato es interpretado como un desprendimiento de UPCN, orientado específicamente a captar a empleados administrativos y trabajadores de distintas dependencias vinculadas al Ministerio de Seguridad. Su aparición introduce un nuevo actor con capacidad para disputar afiliación y presencia en un área clave.

El impacto se da en un contexto particular para UPCN, que viene mostrando señales de desgaste dentro del Estado. En distintos sectores se advierte una pérdida de posiciones, menor incidencia en la agenda y crecientes cuestionamientos de los trabajadores, especialmente por los acuerdos salariales firmados en los últimos años.

Ese escenario abre margen para la aparición de nuevas organizaciones que busquen canalizar el malestar y reorganizar la representación en segmentos específicos. El nuevo sindicato en Seguridad se inserta directamente en esa dinámica, con un perfil más acotado y focalizado.

Fragmentación sindical

La oficialización del gremio también se vincula con una línea política más amplia. En distintas intervenciones públicas, Patricia Bullrich planteó la necesidad de avanzar hacia un modelo sindical más flexible y descentralizado, incluso alentando la creación de sindicatos por empresa.

Ese enfoque implica un cambio respecto del esquema tradicional argentino, basado en sindicatos por actividad y negociación colectiva centralizada. La irrupción de organizaciones más pequeñas y específicas apunta, en la práctica, a una mayor fragmentación de la representación.

En ese marco, el nuevo sindicato en Seguridad encaja como un caso concreto dentro de esa lógica: una estructura acotada, enfocada en un sector particular y en competencia directa con gremios de mayor alcance.

Alcance y límites

Desde el punto de vista legal, la inscripción gremial no implica el reconocimiento de personería gremial. La organización puede afiliar trabajadores y actuar como asociación sindical, pero no tiene facultades para negociar convenios colectivos ni desplazar a otros sindicatos con mayor representación.

Además, al tratarse de una conducción fundacional, deberá convocar a elecciones internas para regularizar su situación institucional antes de avanzar en nuevos trámites ante la autoridad laboral.

Un caso testigo

Más allá de su dimensión inicial, la creación de este sindicato es observada como un posible caso testigo dentro del Estado. Su evolución —en términos de afiliación, estructura y capacidad de expansión— permitirá medir el alcance de un modelo que apunta a diversificar y segmentar la representación sindical.

Con Patricia Bullrich en el centro de la escena, y en medio del retroceso relativo de UPCN, la oficialización del gremio en el Ministerio de Seguridad aparece así como algo más que un trámite: es una señal concreta de hacia dónde el Gobierno busca orientar la reconfiguración del mapa sindical en los próximos años.